14.10.2019 г. №26

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

КАЧУГСКИЙ РАЙОН

ЗАЛОГСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАЛОГСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении Положения о порядке проведения публичных мероприятий (собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования) на территории Залогского  сельского поселения Качугского района Иркутской  области

     В соответствии с Федеральным законом от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральными законами от 08.12.2010 г. N 344-ФЗ и от 7.02.2011 г. N 4-ФЗ, законом Иркутской области от 09.07.2008 № 32-ОЗ «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Иркутской области», на основании Устава, в целях регулирования порядка проведения митингов, уличных шествий и пикетирований на территории сельского поселения, для обеспечения правопорядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения массовых мероприятий администрация муниципального образования Залогского  сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о порядке проведения публичных мероприятий (собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования) на территории Залогского сельского поселения Качугского района Иркутской области (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление с приложением в печатном издании муниципального образования  « Вести Залога» и на сайте администрации;

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Залогского сельского поселения:                                        М.А.Истомин

Приложение

к постановлению главы

Залогского  сельского поселения

От 14.10.2019г. №26

Положение
о порядке проведения публичных мероприятий (собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования) на территории на территории Залогского сельского поселения Качугского района Иркутской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон) и определяет порядок организации и проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования на улицах, площадях и в иных открытых общественных местах (далее - публичное мероприятие) на территории Залогского сельского поселения Качугского района Иркутской области " (далее - сельское поселение).

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

- публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики;

- собрание - совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов;

- митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;

- демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации;

- шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;

-пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации;

- уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого администрации сельского поселения сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка;

- регламент проведения публичного мероприятия - документ, содержащий повременное расписание (почасовой план) основных этапов проведения публичного мероприятия с указанием лиц, ответственных за проведение каждого этапа, а в случае если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информацию об использовании транспортных средств.

- территории - непосредственно прилегающие к зданиям и другим объектам земельные участки, границы которых определяются решениями администрации сельского поселения в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере землеустройства, землепользования и градостроительства.

1.3.Проведение публичного мероприятия основывается на следующих принципах:

- законности – соблюдение положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О собраниях, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», иных законодательных актов Российской Федерации и Иркутской области;

- добровольности участия в публичных мероприятиях.

2. Порядок организации и проведения публичного мероприятия

2.1. К организации публичного мероприятия относятся:

1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в администрацию сельского поселения;

2) проведение предварительной агитации;

3) изготовление и распространение средств наглядной агитации;

4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

2.2. Организатор публичного мероприятия обязан:

1) в письменной форме в установленные Федеральным законом от 19.06.2004 г. N 54 - ФЗ сроки подать уведомление о проведении публичного мероприятия (далее - уведомление) в администрацию сельского поселения;

2) не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать администрацию сельского поселения в письменной форме о принятии (непринятии) предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанного в уведомлении;

3) обеспечить соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с администрацией сельского поселения;

4) требовать от участников публичного мероприятия соблюдения общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия;

5) обеспечивать в пределах своей компетенции общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а в случаях, предусмотренных настоящим Положением и законодательством, выполнять эту обязанность совместно с уполномоченным представителем администрации сельского поселения и уполномоченным представителем органа внутренних дел, выполняя при этом их законные требования;

6) приостанавливать публичное мероприятие или прекращать его в случае совершения его участниками противоправных действий;

7) обеспечивать соблюдение установленной администрацией сельского поселения нормы предельной наполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия;

8) обеспечивать сохранность зеленых насаждений, помещений, зданий, строений, сооружений, оборудования, мебели, инвентаря и другого имущества в месте проведения публичного мероприятия;

9) довести до сведения участников публичного мероприятия требование уполномоченного представителя администрации сельского поселения о приостановлении или прекращении публичного мероприятия;

10) иметь отличительный знак.

2.3. Организатор публичного мероприятия имеет право:

1) проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате согласования с администрацией сельского поселения, собрания - в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания;

2) проводить предварительную агитацию в поддержку целей публичного мероприятия через средства массовой информации, путем распространения листовок, изготовления плакатов, транспарантов, лозунгов и в иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации;

3) уполномочивать отдельных участников публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению;

4) организовывать сбор добровольных пожертвований, подписей под резолюциями, требованиями и другими обращениями граждан;

5) использовать при проведении собраний, митингов, демонстраций и шествий звукоусиливающие технические средства (аудио-, видеоустановки и другие устройства) с уровнем звука, соответствующим стандартам и нормам, установленным в Российской Федерации.

2.4. Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с администрацией сельского поселения не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

3. Участники публичных мероприятий.

3.1. Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

3.2. Участники публичного мероприятия имеют право:

1) участвовать в обсуждении и принятии решений, иных коллективных действиях в соответствии с целями публичного мероприятия;

2) использовать при проведении публичного мероприятия различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения, а также средства агитации, не запрещенные законодательством Российской Федерации;

3) принимать и направлять резолюции, требования и другие обращения граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные и религиозные объединения, международные и иные органы и организации.

3.3. Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя администрации сельского поселения и сотрудников органов внутренних дел;

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

4. Уведомление публичного мероприятия.

4.1. Уведомление (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в администрацию сельского поселения в срок не ранее 15 дней и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.

4.2. В уведомлении указываются:

1) цель публичного мероприятия;

2) форма публичного мероприятия;

3) место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств;

4) дата, время начала и окончания публичного мероприятия;

5) предполагаемое количество участников публичного мероприятия;

6) формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия;

7) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;

8) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия;

9) дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.

Уведомление подписывается организатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации публичного мероприятия.

5. Место и время проведения публичного мероприятия.

5.1. Публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия.

5.2. Место проведения публичного мероприятия определяется исходя из формы публичного мероприятия и количества его участников на основании распоряжения администрации сельском поселения.

5.3. Публичное мероприятие не может начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 22 часов текущего дня по местному времени.

5.4. К местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, относятся:

1) места в радиусе 100 метров от территории опасных производственных объектов и иных объектов, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности: вокзалы, аэропорты, объекты жизнеобеспечения, путепроводы, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи, объекты тепло-, энерго-, водоснабжения, водоотведения , гидротехнические сооружения.

2) здания в которых размещены культурные просветительские развлекательные торгово-развлекательные центры, рынки, культовые организации, а так же территории и сооружения, относящиеся к указанным объектам.

3) детские и спортивные площадки

4) остановки общественного транспорта общего пользования.

6. Обязанности администрации Залогского сельского поселения

6.1. Администрация сельского поселения после получения уведомления:

1) в течение трех дней информирует в письменной форме администрацию муниципального района  МО «Качугский район» о месте и времени проведения публичного мероприятия;

2) документально подтверждает получение уведомления о проведении публичного мероприятия и указывает при этом дату и время его получения;

3) доводит любым доступным способом (письменно под роспись, факсимильной связью, письмом и телеграммой с уведомлением либо устно по контактному телефону) до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления (а при подаче уведомления о проведении пикетирования менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и настоящего Положения;

4) в зависимости от формы публичного мероприятия и количества его участников письменным распоряжением глава сельского поселения назначает своего уполномоченного представителя, а также заблаговременно информирует органы внутренних дел о проведении публичного мероприятия для обеспечения общественного порядка и безопасности граждан. Копия распоряжения о назначении уполномоченного представителя направляется организатору публичного мероприятия не позднее дня проведения мероприятия.

6.2. В случае если информация, содержащаяся в тексте уведомления, и иные данные дают основание предположить, что цели запланированного мероприятия и формы его проведения не соответствуют Конституции Российской Федерации и (или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях или уголовным законодательством, администрация сельского поселения незамедлительно доводит до сведения организатора публичного мероприятия письменное предупреждение о том, что организатор, а также иные участники мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке. Письменное предупреждение доводится до сведения организатора способами, указанными в подпункте 6.1.3 пункта 6.1. настоящего Положения.

6.3. Организатор публичного мероприятия, должностные лица и другие граждане не вправе препятствовать участникам публичного мероприятия в выражении своих мнений любым, не нарушающим общественный порядок и требования настоящего Положения способом.

7. Права и обязанности уполномоченного представителя администрации Залогского  сельского поселения:

7.1. Уполномоченный представитель администрации сельского поселения имеет право:

1) требовать от организатора публичного мероприятия соблюдения установленного порядка его организации и проведения;

2) принимать решение о приостановлении или прекращении публичного мероприятия в порядке и по основаниям, предусмотренным действующим законодательством и настоящим Положением.

7.2. Уполномоченный представитель администрации обязан:

1) присутствовать на публичном мероприятии;

2) оказывать организатору публичного мероприятия содействие в его проведении;

3) обеспечивать совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан, а также соблюдение законности при его проведении.

8.Основания прекращения публичного мероприятия.

8.1. Основаниями прекращения публичного мероприятия являются:

1) создание реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц;

2) совершение участниками публичного мероприятия противоправных действий и умышленное нарушение организатором публичного мероприятия требований закона, касающихся порядка проведения публичного мероприятия и настоящего Положения.

8.2. В случае принятия решения о прекращении публичного мероприятия уполномоченный представитель администрации сельского поселения:

1) дает устное указание организатору публичного мероприятия прекратить мероприятие, обосновав причину его прекращения, и в течение 24 часов оформляет данное указание письменно с вручением организатору публичного мероприятия;

2) устанавливает время для выполнения указания о прекращении публичного мероприятия;

3) в случае невыполнения организатором публичного мероприятия указаний о его прекращении обращается непосредственно к участникам публичного мероприятия и устанавливает дополнительное время для выполнения указания о прекращении публичного мероприятия.

В случае невыполнения указания о прекращении публичного мероприятия сотрудники полиции принимают необходимые меры по прекращению публичного мероприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.3. Организатор публичного мероприятия несет гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный участниками публичного мероприятия.

8.4. Лица, нарушившие установленный порядок организации и проведения публичного мероприятия, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Материальный ущерб, причиненный во время публичного мероприятия их участниками государственной, муниципальной и частной собственности, подлежит возмещению в установленном законе порядке.